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“Il sistema nazionale di gestione dei RAEE. Studio dei flussi e proposte per il raggiungimento dei target europei” è stato al centro del dibattito di “RAEE: minaccia ecologica o miniera urbana?”, evento organizzato dalla Fondazione Symbola che si è svolto oggi, martedì 2 ottobre, presso la Camera dei Deputati a Roma.
Partendo dai dati raccolti e analizzando la situazione anche dal punto di vista economico del Sistema RAEE in Italia, ReMedia chiede alle Istituzioni un intervento forte a livello normativo per assicurare il reporting e la tracciabilità dei rifiuti tecnologici e raggiungere così gli obiettivi richiesti dalla nuova Direttiva Europea.
Entro il 2019 l’Italia, infatti, dovrà raccogliere l’85% del totale di RAEE generati e avrà tempo fino al 2014 per recepire le nuove regole europee in materia. Questo significherà un incremento sostanziale dei volumi di raccolta – stimati in 980 mila tonnellate di RAEE – e un conseguente innalzamento dei costi di sistema che potrebbero raggiungere i 740 milioni di euro.
Risultati dello Studio
- Nel 2011 circa 5 kg/abitante di RAEE su 14,6 kg/abitante di RAEE generati sono stati gestiti dal Canale Informale, che non garantisce reporting e tracciabilità dei flussi. Ne risultano danni ambientali ed economici.
- Lo scostamento stimato tra l’effettivo immesso sul mercato di apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) e il volume ufficiale dichiarato dai produttori iscritti al Registro Nazionale è di 300 mila tonnellate (5 kg/abitante). Il fenomeno dei free rider costa ai produttori che rispettano le regole 15 milioni di euro l’anno.
- Alla luce dei nuovi obblighi europei, l’Italia si potrebbe trovare a dover raccogliere e smaltire 980 mila tonnellate di RAEE nel 2019, con costi complessivi che potrebbero raggiungere 740 milioni di euro (contro i 180 milioni di oggi) e che richiedono un’evoluzione dell’attuale modello.
Con questo studio, ReMedia evidenzia alcuni punti critici su cui è necessario lavorare per garantire agli operatori della filiera maggior chiarezza e rispetto delle regole:
Il Canale Informale
Accanto al Sistema Ufficiale, composto dai Sistemi Collettivi, opera il Canale Informale, composto da operatori commerciali che si occupano della raccolta dei rifiuti tecnologici senza essere in regola con gli standard richiesti e senza garantire reporting e tracciabilità allo Stato. Secondo lo studio condotto da ReMedia, i RAEE generati in Italia nel 2011 ammontano a circa 880.000 tonnellate, pari a 14,6 kg/abitante, ma i Sistemi Collettivi ne hanno raccolti soltanto 4,3, pari al 37% dei flussi complessivi. Circa 5 kg/abitante vengono gestiti dal Canale Informale, altri 5 kg/abitante vanno a comporre il “disperso” (rifiuti non intercettati).
Ne risulta che 10 kg/abitante non seguono il flusso ufficiale generando un grave danno a livello ambientale, economico e della salute dei cittadini. In particolare, non è certo che i RAEE gestiti dagli operatori al di fuori del Sistema Ufficiale utilizzino impianti tecnologicamente adatti e seguano le corrette procedure di smaltimento. Inoltre, non dovendo sostenere i costi per la messa a norma delle strutture, gli operatori informali ne risultano economicamente avvantaggiati da una situazione di concorrenza sleale. La situazione e i conseguenti danni saranno ancora più grave pensando al 2019, quando i volumi di RAEE Domestici aumenteranno in maniera considerevole.
I Free Rider
Analizzando la filiera partendo dai produttori lo studio mette in luce un primo grande problema: quello dei free rider, i produttori non iscritti al registro nazionale o che dichiarano al Centro di Coordinamento RAEE meno di quanto immettono effettivamente sul mercato. Stimando un immesso sul mercato (POM) 2011 pari a 1,2 milioni tonnellate di AEE (20 kg/abitante), infatti, ben 300 mila tonnellate (5 kg/abitante) vengono “inghiottite” dai free rider. Questo causa un aggravio di costi per i produttori che rispettano le regole pari a circa 15 milioni di euro l’anno.
I RAEE Professionali
Le analisi condotte da ReMedia portano a una stima di circa 460 mila tonnellate di AEE professionali immesse sul mercato (POM) nel 2011. I RAEE generati rappresentano il 31% del POM. Di questi, i Sistemi Collettivi intercettano non più dell’11%, mentre il 57% viene trattato da operatori specializzati e il 20% destinato a esportazione. Il settore dei RAEE B2B, diventerà di grande importanza con il recepimento della nuova Direttiva, che nei target di raccolta include sia i RAEE Domestici sia quelli Professionali.
I Costi del Sistema
Il Sistema Ufficiale di gestione dei RAEE Domestici sfiora un costo di 180 milioni di euro, che, in un ipotetico scenario formulato da ReMedia per il 2019, potrebbe superare i 700 milioni di Euro, per una raccolta di quasi 1 milione di tonnellate. Alla copertura dei suddetti costi partecipano tutti gli attori della filiera, Produttori, Enti Locali, Consumatori e Distributori.
“I dati e l’analisi dei flussi del settore sono un elemento fondamentale per evidenziare le problematiche della filiera dei RAEE, considerando le evoluzioni future e i nuovi obiettivi imposti dall’UE”, spiega Danilo Bonato, Direttore Generale di ReMedia. “Alla luce della situazione che emerge dallo studio, è chiaro che serve un cambiamento a livello normativo che impedisca agli operatori non ufficiali di sottrarre una parte consistente di rifiuti tecnologici causando danni di grande rilevanza. Inoltre, occorre lavorare per ottimizzare i modelli di raccolta, grazie ad un forte l’impegno degli Enti Locali e della distribuzione, consentendo allo stesso tempo ai Produttori di poter contare sulla visible fee, strumento essenziale per assicurare trasparenza ed equilibrio finanziario al sistema”.
“Lo studio ReMedia è molto importante – spiega Fabio Renzi, Segretario generale Fondazione Symbola - perché pone le basi di un lavoro per la raccolta, il corretto riciclo e la tracciabilità dei RAEE che va fatto entro il 2013, dovendo l’Italia recepire per metà febbraio 2014 la direttiva europea di settore. Un fatto che apre una nuova promettente ‘frontiera’ di sviluppo della green economy e che, stimolando nuove filiere e nuovi standard di efficienza nel riutilizzo di materie prime secondarie, rappresenta una importante opportunità per un grande paese manifatturiero come l’Italia”.
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